安倍和普京会见 在日俄领土争端上或许会继续让步

来源:珲春新闻网2018-02-09 10:44 关键字:
 2月7日,日本首相安倍晋三在日本东京参加“要求归还北方领土全国大会”时表示,“战争已经结束72年了,日俄之间却还没有达成和平条约,这极其反常。我和普京总统将为这一战争遗留问题画上休止符。”
 
 
安倍和普京会见 在日俄领土争端上或许会继续让步
  日本首相安倍晋三出席“要求归还北方领土全国大会” (图源:共同社)
 
  需要提及的是,2012年底安倍再次担任首相迄今,诸如此类的表态已有20多次,但均无实质性结果。因为,日俄关系存在一大障碍:领土问题。双方能否跨越这一障碍,只有两种选择:一是俄罗斯让步,将南千岛群岛(日本称北方四岛)归还日本,并与日本签署和平条约;二是日本让步,不再提领土要求,只签署和平条约。正如俄总统新闻秘书佩斯科夫所说的,“签署和平条约与领土问题是密切相关的”。
 
  笔者分析,双方作第二种选择的可能性较大。
 
  日本称拥有“北方四岛”主权的依据,是1855年2月7日签署的《日俄友好条约》(通称《下田条约》)。1951年9月签署的《旧金山和约》第二条规定,“日本放弃千岛群岛主权”。但日本表示,择捉、国后、色丹、齿舞四岛是千岛群岛向南延伸部分,不属于千岛群岛且历来属于日本。俄罗斯声索“南千岛群岛”主权的依据是1945年2月签署的《苏美英三国关于日本的协定》(通称《雅尔塔协定》)。根据这一协定,千岛群岛归苏联所有。1945年7月26日《美英中三国促令日本投降之波茨坦公告》(简称《波茨坦公告》)第八条规定,“开罗宣言之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”8月8日苏联对日宣战后,苏联也签署了《波茨坦公告》。因此,俄罗斯一再强调:“南千岛群岛是苏联的二战成果,由相关国际文件规定”。
 
  二战后,为了解决领土问题、签署和平条约,双方发表了多个宣言或声明。
 
  1956年10月,双方发表《苏日共同宣言》,确定终结战争状态、恢复外交关系,并宣布将进行缔结和平条约的谈判。和平条约缔结后,苏联将齿舞及色丹二岛归还日本。
 
  1991年4月,苏联总统戈尔巴乔夫访日期间,双方发表了《苏日共同声明》,苏联首次承认和日本存在领土归属争议。
 
  1993年10月,俄罗斯总统叶利钦访日,同日本首相细川护熙发表了《东京宣言》,提出待领土问题解决后,缔结和平条约,改变了1956年《日苏共同宣言》先签署和约,再归还领土的立场。
 
  2001年3月,日本首相森喜朗访日,与俄罗斯总统普京举行会谈并发表了
 
  《伊尔库茨克声明》,双方同意以1956年《日苏共同宣言》为谈判出发点,并以文件的形式确认其法律有效性;在缔结和平条约后,俄罗斯将归还齿舞岛、色丹岛两岛。
 
  2013年4月29日,安倍和普京再次发表联合声明,表示将加快领土谈判,以谋求双方都可以接受的解决方案。此后,双方重启了领土谈判,但没有取得任何进展。于是,安倍又提出了对俄外交“新思路”,即开展综合性经济合作以换取互信,继而解决领土争端。
 
  为了显示对俄关系的重视,2016年9月1日安倍新设立了一个职位:“俄罗斯经济领域合作担当相”,由经济产业相世耕弘成兼任。9月2日,安倍和普京在符拉迪沃斯托克举行了55分钟仅有翻译在场的单独会谈,虽然其内容严格保密,但迹象显示,日本将采取“新的解决方案”,即不再以俄罗斯承认日本对“北方领土”拥有主权为条件,缔结和平条约的条件。
 
  之后,双方均表示要缔结和约而非解决领土争端。2017年4月27日,安倍在访俄时称,“与俄罗斯总统普京一起携手向签署和约的目标前进”。普京表示,“我们讨论了和平条约问题。解决这个问题应该符合俄罗斯和日本的战略利益,应该由两国人民决定”。至于领土问题,俄罗斯显然没有改变立场。当时普京在电视上公开表示,“这四个岛屿在俄罗斯的主权范围内已为国际法所确定。这是二战的结果,我们不准备将此付诸谈判。”在俄罗斯大选季,普京更不可能同安倍谈领土问题,遑论归还。不过,若能签署日俄和平条约,加强双方经济合作,就能软化日本在克里米亚问题上的立场,在西方国家中打开一个“缺口”,成为普京的“加分”项。
 
  俄罗斯在领土问题上不会让步,即第一种可能不存在,那么只有第二种可能。即日本以不再坚持北方领土主权问题为代价,与俄罗斯签署和平条约,“在战争遗留问题画上休止符”。值得注意的是,安倍在2018年2月7日“要求归还北方领土全国大会”上,并没有如以往那样声称,“作为政治家和首相的使命,无论如何将解决北方四岛问题”,而只是表示要“达成和平条约”。同时,在2月6日,日俄围绕争议岛屿的共同经济活动再次举行了副外长级磋商。莫非日本想“搁置争议,共同开放”?
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